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中原“偏北而不居中”，而应天距离各地路程远近大致相当，这里水网密布，四通八达，水陆交通便利。
”万邦之贡，皆下水而趋朝，公私不乏，利益大矣“。
比较来，比较去，上位觉得应天是最合适的地方。
京师城已于洪武六年八月建成，周长九十六里，依山傍水，风水极佳。
洪武八年九月，上位下诏，改建大内宫殿，不求华丽，但求简单朴素，牢固耐用。
在原先的城垣外面增筑一道城垣，开四座城门，正南为承天门，北面为北安门，东面为东安门，西面为西安门。
承天门前坐落着一个城墙围成的封闭广场，呈”T"字行，东、西长安门分列于东西两端，正南为洪武门。
洪武门与正阳门正好相对。
一条笔直的御道位于皇宫的中轴线上，沿着御道向北走，从洪武门经过承天门来到午门。
按照中都的建制，太庙、太社稷移至午门前的左右两侧。
前朝内廷所在的宫殿区位于午门之内，奉天殿、华盖殿、谨身殿、乾清宫、坤宁宫，还有东西六宫。
建都问题定了下来，上位的耳目查出了另一个问题。
一本盖着地方衙门官印的空白账册被送至上位面前。
此时，朝廷货币体制尚不健全，各地百姓主要以实物缴纳税赋。
为防止各类贪腐行为发生，朝廷规定，地方缴纳钱粮，需要记录在册，并与户部的记录核对相符。
账册上只有印章，没有按规定填写税粮数目，如何与户部核对？
上位雷霆震怒，下令彻查。
很快查得水落石出，来户部对账的地方官员手中，多半都备有这种空白账册。
拿着空白账册，补填数据，户部官员对此早已熟视无睹，见怪不怪。
俨然已经成为畅行无阻的官场“潜规则”。
如果百姓缴纳的税粮在解送京师途中被人偷盗、克扣、贪污、损耗，这笔损失谁来承担？
答案不言自明，当然是百姓。
上位怒不可遏，你们就是这么办差的？视百姓的负担如同儿戏！
没有了相互牵制，失去了监督制衡，随意填报税粮数目。
如何保证百姓和朝廷的利益不受损害？
如何证明涉事官员没有中饱私囊？
上位下旨，“
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